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關于印發《對外承包工程企業違規行為處罰辦法(試行)》的通知

2010/3/8 10:11:11  閱讀數:
對外承包工程企業違規行為處罰辦法(試行)

第一條  為了規范對外承包工程經營秩序,明確對違規行為的處罰標準和程序,根據承包商會《對外承包工程協調規則》制定本辦法。
第二條  本辦法適用于所有取得對外承包工程經營資格,從事對外承包工程業務的會員企業(以下簡稱企業)。
第三條 企業參與境外項目投(議)標應當按規定辦理有關許可手續。對未取得駐外使(領)館經商(參)處支持函、承包商會協調意見函并未按有關規定辦理對外投(議)標許可而擅自對外投(議)標的,給予警告并責令改正;情節嚴重的,可暫停辦理項目所在國投(議)標協調意見函半年至一年。
第四條 企業參與境外項目投(議)標應當服從承包商會和有關部門的協調。不參加承包商會組織的協調,或不執行協調決定的,給予通報批評并責令改正;拒不改正且情節嚴重的,可暫停辦理項目所在國投(議)標協調意見函半年至兩年。
第五條 企業開展對外承包工程業務應當維護國家利益和行業利益。對泄漏協調過程和行業秘密、嚴重危害對外關系和行業利益的,停止辦理投(議)標協調意見函一至兩年;情節惡劣,影響和后果極為嚴重者,給予開除會籍的處分,并建議政府主管部門給予行政處罰。
第六條 企業在承包工程項目競爭中,采取下列不正當方式競爭的視為違規行為:
1
、虛報項目跟蹤情況、提供虛假海外業績,夸大企業資質和能力的;
2
、惡意詆毀其他中國企業,或采取泄露、提供其它競標企業經營狀況等手段,排擠其他中國企業的;
3
、施工總承包或分包項目對外報價大幅低于當地中資企業平均水平或多次大幅低價對外報價、EPC總承包項目單項報價大幅低于當地中資企業平均水平或者大幅降低融資條件,擾亂市場價格水平的;
4
、公開招標的項目開標后,如排名第一的是中資企業時或者議標項目中資企業正在進行議標的關鍵期,其它中資企業擅自承諾降低報價或向業主提供更加優惠的融資條件的;
5
、違反國家有關規定和行業規范,以其他方式擾亂承包工程市場價格水平,擾亂市場經營秩序的,或者承包商會協調委員會認定為違規行為的。
企業有上述違規行為,視情況給予警告、通報批評并責令改正;情節嚴重的,導致行業整體利益和其它企業利益受損的,可暫停辦理某些國別或專業領域的投(議)標協調意見函半年至兩年;情節惡劣,影響和后果極為嚴重者,給予開除會籍的處分,并建議政府主管部門給予行政處罰。
第七條 企業發生違規行為,但能及時采取妥善措施,消除對內對外不良影響的,可減輕處罰;對造成的不良影響沒有采取相應的措施或已無法挽回影響的,可加重處罰。
第八條 因違規接受處罰的企業,在處罰期間,原則上不推薦其參與政府間雙邊合作項目。
第九條 對會員企業以外企業的不正當競爭行為,承包商會將建議和協助政府有關部門給予相應的處罰。
第十條 承包商會協調委員會負責對企業違規行為的認定,并根據情節輕重及危害后果做出相應的處罰決定。協調委員會組成根據《對外承包工程協調規則》規定,采用抽簽方式產生。
第十一條 協調委員會秘書處負責進行初步調查,并以書面形式通知涉嫌違規的企業并聽取該企業的申訴意見,收集相關情況,依據本辦法提出處罰建議。
第十二條 協調委員會在審查企業違規的事實并聽取涉嫌違規企業的申訴后,根據情節輕重,依照本辦法的規定經過會議充分討論后做出書面處罰意見,由協調委員會秘書處通知違規企業。
第十三條 違規企業對協調委員會處罰有異議的,可在收到處罰決定后5日內提出一次復議,復議決定為最終決定,由協調委員會形成最終處罰決定,涉及開除會籍處罰的需報會長會議批準。
第十四條 協調委員會秘書處負責將處罰決定通報給政府主管部門、相關的駐外使(領)館經商(參)處、有關金融保險機構,并記錄于企業信用檔案。
第十五條 涉嫌違規的企業應積極配合承包商會協調委員會的調查核實工作,對于采取不合作態度的企業,協調委員會將視情節給予從重處罰。
第十六條 承包商會會員企業可以各種形式反映有關企業在經營活動中存在的不正當競爭等違規行為情況,并協助調查核實。承包商會協調委員會和秘書處對相關材料有保密的義務。
第十七條 企業違反《對外承包工程管理條例》及其他行政法規受到行政處罰的,承包商會協調委員會可以根據情況決定追加適當的行業處罰。
第十八條 本辦法由承包商會協調規則起草委員會起草。
第十九條 本辦法經承包商會五屆三次理事會表決通過,自2009121日起執行。
第二十條 本辦法由承包商會負責解釋。
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